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    【音頻解讀】《廣州市水務局規范行政執法自由裁量權規定》政策解讀

    • 2022-07-26
    • 來源: 廣州市水務局
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      一、修訂的目的和必要性

      《廣州市水務局規范行政執法自由裁量權規定》于20121222日印發實施,并于2016330日修訂施行。依據近年來法律法規規章立改廢情況,結合局行政強制、行政裁決、行政征收、行政檢查等工作實際,市水務局修訂印發《廣州市水務局規范行政執法自由裁量權規定》以下簡稱《規定》)。

      規定自實施以來,通過全面規范行政強制、行政征收、行政裁決等其他水務行政執法自由裁量權,切實減少了行政執法過程中隨意裁量、違規裁量、濫用行政執法自由裁量權的現象,對規范行政執法行為,建設法治政府,營造和諧公正的發展環境起到了極大的推進作用。2016年以來,法律法規規章立改廢情況較多,部分收費項目上位法依據修改或者暫停征收,水務部門權責清單相應修訂公布,因此,《規定》的許多內容急需依據上位法和新的政策精神,綜合水務行政執法實際情況,作出相應調整。

      二、法律政策依據

      法律:《中華人民共和國行政強制法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國水土保持法》

      行政法規:《中華人民共和國水土保持法實施條例》《中華人民共和國河道管理條例》《取水許可和水資源費征收管理條例》《城鎮排水與污水處理條例》《建設工程安全生產管理條例》《建設工程質量管理條例》

      地方性法規:《廣東省實施<中華人民共和國水法>辦法》《廣東省水土保持條例》《廣東省河道采砂管理條例》《廣東省河口灘涂管理條例》《廣州市供水用水條例》

      修訂后的《規定》與上位法不存在沖突。

      三、規定》的主要內容及修訂情況

      規定67條,由總則、行政強制、行政裁決、行政征收、行政檢查和行政獎勵和附則等7個章節組成。

      《規定》本次主要修訂內容包括:第一,在行政強制方面,新增了行政強制代履行的條款,規定了代履行的適用情形、實施程序、費用承擔主體等內容;修改了查封、扣押的適用情形;新增了減免加處罰款和滯納金相關規定的條款;第二,在行政裁決方面,根據《中華人民共和國河道管理條例》第四十七條規定將“造成國家、集體、個人經濟損失賠償糾紛”納入市水務局作出行政裁決的范圍;第三,在行政征收方面,根據上位法規定,全面停征河道管理范圍占用費,刪除原第三節內容;第四,在行政檢查方面,根據上位法相關規定及工作實際,修訂行政檢查的定義、實施行政檢查范圍、檢查工作方案制定、檢查具體要求等內容;第五,在行政獎勵方面,修訂行政獎勵專章,新增內容包括受理及獎勵主體、獎勵舉報情形及金額、獎勵原則、獎勵程序等。

      四、結論

      《規定》所擬定的制度具有現實必要性,不違反相關法律法規,制度設計合理,實用性、可操作性較高。

      五、解讀時間

      與《規定》同步發布解讀材料。

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