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    【媒體解讀】《廣佛全域同城化“十四五”發展規劃》公布

    • 2022-08-18
    • 來源: 廣州日報
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    2025年廣佛GDP要達5萬億元

      8月17日,《廣佛全域同城化“十四五”發展規劃》(簡稱《規劃》)公布。廣州、佛山合作源遠流長,2009年兩市正式簽署戰略合作協議以來,同城化工作一直走在全國前列。2020年,廣佛地區生產總值之和達3.6萬億元,常住人口之和超2800萬。

      根據《規劃》定下的發展目標,到2025年,廣佛地區經濟和人口承載力明顯提升,全域同城化實現新跨越,繼續在全國同城化實踐中走在最前列,其中廣佛地區生產總值要達到5萬億元左右,實現廣佛中心城區半小時通達、全域1小時通達,研發經費投入強度要穩定在3%以上。


    廣州地鐵七號線西延順德段今年5月開通。圖為陳村站。

      一區

      “一區”指的是,廣佛地區將沿兩市197公里南北邊界線,高水平共建廣佛高質量發展融合試驗區(包括“廣州南站—佛山三龍灣—荔灣海龍”先導區和“荔灣—南?!薄鞍自啤虾!薄盎ǘ肌薄澳仙场樀隆钡人膫€試驗區片區)。

      三軸

      “三軸”則是根據發展現狀和資源稟賦,依托廣佛同城化發展脈絡及功能布局,著力打造三條功能定位清晰、要素流動順暢,內接外聯、各有側重的東西向同城化發展軸。

      包括

      中部核心發展軸

      南部新興發展軸

      北部綠色發展軸

      一環

      “一環”則是通過串聯南沙港、南沙站、魚珠站、廣州白云國際機場、廣州北站、珠三角樞紐(廣州新)機場等重大交通樞紐和南沙自貿片區、廣州科學城、中新廣州知識城、廣州空港經濟區、佛北戰新產業園、三水新城、佛山副中心等重大發展平臺,構成樞紐和平臺互為支撐、資源和要素無障礙流動的廣佛全域同城化聯動發展環。

      打造“一區、三軸、一環”的空間格局

      立足廣佛全域同城化發展現狀和最新要求,《規劃》提出著力打造“一區、三軸、一環”的空間格局,以推動城鎮空間、產業空間、生態空間協調發展。

      《規劃》提出,高水平共建廣佛高質量發展融合試驗區,加快探索試驗區邊界去行政化,引領帶動廣佛高質量一體化發展。

      試驗區將作為兩市集中落實廣佛全域同城化、現代化都市圈建設和“一核一帶一區”建設的戰略疊加區?!兑巹潯诽岢?,將根據授權對試驗區實行真正意義的同城化管理,大膽開展體制機制創新,堅決破解市場統一、產業協同、公共服務均等化過程中的突出問題。

      “三軸”的中部核心發展軸是自西向東串聯佛山禪城、南海,廣州荔灣、白云、越秀、海珠、天河、黃埔。該軸線是傳統的同城化主陣地。該軸線將聚焦總部、商貿、文化、金融、醫藥健康等核心功能,打造宜居宜業宜游的廣佛國際都會區。

      南部新興發展軸的基本走向為佛山三龍灣(包括南海、順德)—番禺、南沙。該軸線將大力發展樞紐經濟(包括總部、消費、專業服務業等),以廣州長隆等為載體促進文商旅融合發展,依托南沙科學城、廣州大學城—國際創新城、香港科技大學(廣州)、季華實驗室等科技創新平臺打造廣佛科技合作高地。同時該軸線還將加強南海、南沙、番禺、順德四區的一體化融合發展,打造具有新時期內涵的“南番順”城鎮群。

      北部綠色發展軸的基本走向為三水—花都—從化—增城。該軸線將著力構建廣佛北部生態屏障,打造生態文化旅游集聚區;落實推廣國家城鄉融合發展試驗區廣清接合片區先進經驗,高水平建設特色小城鎮,持續優化城鄉發展格局;有序發展汽車等先進制造業,打造廣佛北部制造業基地。

      “一環”將重點發展數字經濟、先進制造和戰略性新興產業,加快完善居住、教育、醫療等公共服務設施,增強經濟和人口承載能力。

      提升基礎設施同城化水平

      根據《規劃》,廣佛地區將統籌提升交通、信息、能源、水利基礎設施同城化水平。

      其中,在交通方面,《規劃》提出要著力構建以廣州白云國際機場為核心、珠三角樞紐(廣州新)機場為協同、通用機場為補充的廣州國際航空樞紐,將高鐵、城際引入機場,推動航空樞紐30分鐘直達中心城區、1小時通達珠三角城市、3小時聯通泛珠三角城市?!兑巹潯吠瑫r提出謀劃新建南沙、從化、黃埔、佛山等通用機場,規劃研究廣州北站至白云機場空側捷運專線和廣州北站T4航站樓。為了打造軌道交通一張網,《規劃》也提出推進廣州站全面改擴建,升級廣州東站,建成廣州白云站,高標準建設南沙站、佛山站、高明站等一批鐵路客運樞紐,著力構建“五主四輔”鐵路客運樞紐格局。

      深入推動4個萬億級產業集群發展

      《規劃》明確,要立足廣佛產業比較優勢,強化產業分工協作和產業鏈共建,打造一批跨區域制造業產業集群,共同提升服務業發展水平。

      值得一提的是,廣佛都提出要堅持產業第一、制造業立市。因此,在發展壯大制造業和戰略性新興產業方面,廣佛將深入推動先進裝備制造、汽車、新一代信息技術、生物醫藥與健康產業4個萬億級產業集群發展,例如汽車產業要充分發揮廣汽集團、一汽大眾(佛山)等龍頭企業引領作用,在整車及零部件產業鏈開展合作,重點培育小鵬汽車等造車新勢力。

      推動兩市市民卡社??ɑネɑビ?/strong>

      另外,《規劃》明確要推進教育特色化、優質化、均衡化發展,開展多層次多形式多內容教育合作,攜手打造教育高地。統籌廣佛交界地區中小學資源布局,持續加強優質品牌學校在金沙洲、廣州南站等重點交界地區的資源投放和設施建設。開展中職—高職—應用型本科協同育人試點,構建與廣佛產業特色精準對接的中高本貫通人才培養體系。此外,依托廣州高等教育發達優勢,支持佛山根據當地主導產業,建設特色大學和應用型本科院校,加快廣東省研究生聯合培養基地(佛山)、華南師范大學工學部、廣州美院佛山校區等項目建設,推動兩地高校在學科建設、科學研究等領域深化合作,共建優勢學科、實驗室和研究機構。

      《規劃》提出,加快醫保目錄和報銷政策統籌銜接,推動成立醫療機構藥品和醫用耗材集團采購聯盟。促進工傷認定政策統一、結果互認。推動兩市市民卡、社??ɑネɑビ?。

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