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  • 【政策解讀】《廣州市促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》的政策解讀

    • 2022-05-13
    • 來源: 廣州市發展和改革委員會
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      一、編制背景

      為貫徹落實國家《促進服務業領域困難行業恢復發展的若干政策》和《廣東省促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》,我市制定了《廣州市促進服務業領域困難行業恢復發展的若干措施》(以下簡稱《措施》),支持我市服務業渡過難關、恢復發展?!洞胧纷园l布之日起實施,國家和省有其他支持服務業發展相關政策措施,廣州遵照執行。

      二、主要內容

      《措施》包括53條政策措施,涵蓋減稅降費、穩崗返還、房租減免、金融扶持、財政補助、促進消費、疫情防控等支持內容,統籌降本和增效,兼顧當前紓困和長遠發展,將為緩解企業困難、增強從業者信心、助力行業恢復發展提供支持。53條政策措施可以分為三個方面:

      一是服務業普惠性紓困扶持措施,共14條。主要包括:對生產、生活性服務業納稅人當期可抵扣進項稅額繼續分別按10%和15%加計抵減應納稅額。對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產稅、城鎮土地使用稅、印花稅(不含證券交易印花稅)、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加等“六稅兩費”。對繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。延續階段性降低失業保險、工傷保險費率政策實施時間至2023年4月30日。根據中高風險地區劃定情況,減免服務業小微企業和個體工商戶3-6個月國有房屋租金。發揮普惠貸款風險補償、科技型中小微企業信貸風險補償、中小微企業融資風險補償等機制作用,促進信貸資金更多流向中小微企業、個體工商戶等市場主體。按規定擇優給予融資擔保機構資金補助,鼓勵加大對符合條件服務業企業的融資增信支持力度。開展促消費專項行動,鼓勵采取多種手段開展促銷活動,定向發放消費券、服務券等惠民補貼。對非高風險、較高風險“四新經濟”企業,在包容期內降低“雙隨機、一公開”監管抽查頻率。

      二是針對餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運輸、民航等五個困難行業的紓困扶持措施,共33條。主要包括:符合條件餐飲企業經審批的崗位可實行綜合計算工時制或不定時工作制。組織開展跨境電商線上交易、直播電商培訓等系列活動,幫助零售企業拓展營銷渠道。對符合條件的旅行社旅游服務質量保證金暫退比例由80%提高到100%。修訂游客來穗旅游獎勵辦法,鼓勵更多旅行社企業開展引客入穗業務。實施旅游飯店服務質量提升計劃,加強服務禮儀、技能培訓,加大文化主題酒店、星級民宿評定力度。暫停鐵路運輸企業分支機構預繳增值稅一年。免征輪客渡、公交客運、地鐵、城市輕軌、出租車、長途客運、班車等公共交通運輸服務增值稅。對接國家和省油價補貼政策,研究出臺我市油價補貼實施政策。完善巡游出租汽車運價動態調整機制,增加運價調整靈活性。暫停航空運輸企業分支機構預繳增值稅,對符合條件的民航業留抵退稅應退盡退。修訂航空客貨運補貼政策,適當提高新開及加密航線等方面補貼標準。建設航空物流公共信息平臺,構建航空物流產業互聯網。鼓勵企業發行公司信用類債券,拓寬多元化融資渠道。

      三是精準實施疫情防控措施,共6條。落實“四個精準”“八個不得”措施,防止和避免“放松防控”和“過度防控”兩種傾向,營造良好發展環境?!八膫€精準”包括建立精準監測機制、提升精準識別能力、強化精準管控隔離、推廣精準防護理念?!鞍藗€不得”包括不得禁止低風險地區人員返鄉;不得隨意擴大中高風險地區范圍;不得隨意將限制出行范圍由中、高風險地區及所在區(縣)擴大到所在地市;不得擅自對低風險地區人員采取集中隔離管控、勸返等措施;不得隨意延長集中隔離觀察期限;不得突破疫情防控相應規定進行封城、封區、中斷公共交通;不得非經流調、無政策依據對餐廳、商超、景區景點、電影院及相關服務業場所等實施關停措施、延長關停時間;不得在省新冠肺炎防控指揮部政策要求基礎上擅自增加對服務業的疫情防控措施。


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