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  • 【政策解讀】關于《增城區來穗人員隨遷子女接受義務教育實施細則(2022年修訂)》的政策解讀

    • 2022-05-13
    • 來源: 增城區
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      一、起草背景及必要性

      《廣州市增城區人民政府辦公室關于印發增城區來穗人員隨遷子女接受義務教育實施細則的通知》(增府辦規〔2019〕3號)(以下簡稱“實施細則”)于2019年4月9日實施,有效期為3年,于今年4月期滿。期間,《廣州市人民政府關于印發廣州市來穗人員積分制服務管理規定的通知》(穗府規〔2021〕7號)和《廣州市來穗人員服務管理局關于印發廣州市來穗人員積分制服務管理規定實施細則的通知》(穗來穗規字〔2021〕1號)等文件對隨遷子女積分服務提出了新要求,我區原有的實施辦法已不能完全適應新要求,有必要進行修訂完善。結合廣州市最新文件精神和我區實際,區來穗人員服務管理局、區教育局在《增城區來穗人員隨遷子女接受義務教育實施細則》(增府辦規〔2019〕3號)的基礎上,草擬了《增城區來穗人員隨遷子女接受義務教育實施細則(征求意見稿)》。

      二、法律法規及政策文件依據

      修訂實施辦法的主要依據是《中華人民共和國義務教育法》《廣東省流動人口服務管理條例》《廣州市人民政府關于印發廣州市來穗人員積分制服務管理規定的通知》(穗府規〔2021〕7號)《廣州市來穗人員服務管理局關于印發廣州市來穗人員積分制服務管理規定實施細則的通知》(穗來穗規字〔2021〕1號)《廣州市衛生健康委關于商請提出貫徹落實<中共中央 國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定>政策措施的函》(穗衛函〔2021〕312號)等法律法規和有關文件。

      三、修改過程

      為進一步做好來穗人員隨遷子女積分制入學工作,我局聯同區教育局多次開展積分制入學工作調研,與上級部門和區各相關職能部門密切溝通,加強與黃埔區、南沙區、白云區等兄弟區學習交流,掌握基本情況和存在問題,收集相關意見建議。

      根據工作流程,于2022年3月3日發文征求各鎮街、有關單位意見,按照《廣州市行政規范性文件管理規定》要求,于3月11日至3月22日通過增城區人民政府門戶網站向社會公開征求意見,形成《增城區來穗人員隨遷子女接受義務教育實施細則(送審稿)》。

      四、政策解讀

      《實施細則》共十二條,其中:第一條具體闡述了《實施細則》的制定目的和依據;第二條對《實施細則》的適用對象和適用范圍作了具體界定;第三、四條明確了實施機構和機構成員單位的具體職責;第五條對《實施細則》中來穗人員隨遷子女按“免試就近入學”需符合的條件做了具體說明;第六條對三種報名情況作出了說明:一是“免試就近入學”的統籌生按第五條報名,二是持有在廣州市辦理有效《廣東省居住證》滿1年的來穗人員(須連續計算滿一年,時間截止到當年的8月31日)可按第七條報名,三是不滿足上述兩點要求的,也可通過自身情況和意愿,選擇自主報讀民辦學校;第七條對積分制入學辦理工作流程和注意事項進行詳細說明;第八、九、十、十一條明確了《實施細則》在開展過程中所涉及的個人、單位的權益、責任及違反處罰措施;第十二條《實施細則》自印發之日起施行,有效期為三年,若上級出臺有關來穗人員隨遷子女接受義務教育的新政策,則根據新政策再行調整。

      五、修改內容

      (一)修改積分制入學辦理工作流程。原《實施細則》第七條第四點(查詢入學積分和提出異議):“入學申請人可在‘增城區積分制入學系統’查詢積分結果,如對增城區補充加分指標項目審核結果和計分有疑問或異議,可持相關材料在規定時間內到對應職能部門進行咨詢和復核,積分制入學系統將根據復核結果重新計算積分?!毙薷臑椤叭雽W申請人可在“增城區積分入學系統”查詢積分結果,如對增城區補充加分指標項目審核結果和計分有疑問或異議,可在規定時間內登錄“增城區積分制入學系統”或持相關材料到對應職能部門進行咨詢和復核,積分制入學系統將根據復核結果重新計算積分”。

      (二)修改關于重點企業來穗管理、技術人才及重要員工統籌入學條件表述,修改部分審核流程。原《實施細則》第四條第二段:“增城開發區管委會負責制定開發區高級管理人員、高級技術骨干的隨遷子女接受義務教育工作方案,審核開發區高級管理人員、高級技術骨干的隨遷子女申請入讀我區義務教育階段公辦學校起始年級的名單,并在增城開發區管委會及開發區各企業公示高級管理人員、高級技術骨干的隨遷子女申請入讀我區義務教育階段公辦學校起始年級的名單,在規定時間內將名單交區教育局及區來穗人員服務管理局?!毙薷臑椤霸龀情_發區企業服務局會同區教育局制定重點企業來穗管理、技術人才及重要員工的隨遷子女接受義務教育工作方案,增城開發區企業服務局聯合各鎮政府、街道辦事處組織轄區內重點企業申報,審核重點企業來穗管理、技術人才及重要員工的隨遷子女申請入讀我區義務教育階段公辦學校起始年級的名單,并在增城開發區企業服務局、各鎮政府、街道辦事處及各企業公示重點企業管理人員、技術骨干的隨遷子女申請入讀我區義務教育階段公辦學校起始年級的名單,在規定時間內將名單交區教育局及區來穗人員服務管理局?!?/span>

      原《實施細則》第五條第三點第二段:“符合第(一)、(二)項規定的省、市及本區高端人才的來穗人員隨遷子女須在我區戶籍生招生時段內到居住地的鎮街教學指導中心報名并提交相關證明材料;符合第(二)項規定的增城開發區企業高級管理人員、高級技術骨干的隨遷子女須在指定時間到增城開發區管委會進行報名并提供有關材料;”修改為“符合第(一)項規定的隨遷子女及符合第(二)項規定的省、市及本區高端人才的隨遷子女須在我區戶籍生招生時段內到居住地的鎮街教學指導中心報名并提交相關證明材料;符合第(二)項規定的增城區重點企業來穗管理、技術人才及重要員工的隨遷子女須由企業統一收集材料,并到企業屬地鎮政府、街道辦事處、增城開發區企業服務局進行報名;”

      刪除原《實施細則》第五條第三點第二段:“符合《增城區服務企業二十條措施》文件規定的重點企業的來穗人員隨遷子女須按相關文件的指引和時間節點報名和提交材料”。

      (三)修改統籌安排學位條件,去掉原有計劃生育條件。原《實施細則》第五條第三點:“在我區連續居住并在廣州市依法繳納社會保險費(其中一個險種)滿5年、有穩定職業、符合計劃生育政策的居住證持證人的隨遷子女,由區教育局以轄區內公辦學校為主統籌安排學位(以來穗人員持有的《廣東省居住證》作為“在我區連續居住滿5年”的證明材料,計算的截止時間為當年8月31日)?!毙薷臑椤霸谖覅^連續居住并在廣州市依法繳納社會保險費(其中一個險種)滿5年、有穩定就業(創業)的居住證持證人的隨遷子女,由區教育局以轄區內公辦學校為主統籌安排學位(以來穗人員持有的《廣東省居住證》作為“在我區連續居住滿5年”的證明材料,計算的截止時間為當年8月31日)?!?/span>

      (四)變更區級個別相關負責部門,相關職責相應劃轉新的部門。 原“區科技工業商務和信息化局”變更為“區政務服務數據管理局”,原“區廣播電視臺、增城日報社”合并變更為“區融媒體中心”。

      (五)執行市來穗人員積分制服務管理指標體系及分值表,增城區補充加分指標保持不變。根據廣州市文件要求,我區積分制入學指標體系及分值表包括基礎指標(合法穩定住所、合法穩定就業、年齡狀況等3項)、加分指標(由文化程度、技術能力、創新能力、急需工種或職業資格(職業技能等級)及服務行業、社會服務和公益、納稅情況、表彰獎勵等7項)以及增城區補充加分指標(我區居住時長1項)三大部分組成?;A指標和加分指標直接執行廣州市的計分標準,不予修改。為鼓勵創新,各區可設立補充加分指標,總分值不超過30分,結合我區實際,設立補充加分指標(我區居住時長),對在我區居住生活或就業并辦理居住證的來穗人員,以辦理居住證每滿1年加3分,不足1年的不算分的標準給予積分,最高加分不超過15分。


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