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  • 【政策解讀】《廣州市建設粵港澳大灣區理財和資管中心實施方案》的解讀

    • 2022-04-28
    • 來源: 廣州市地方金融監督管理局
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      近日,廣州市政府辦公廳印發《廣州市建設粵港澳大灣區理財和資管中心實施方案》(以下簡稱《方案》),為更好理解和落實《方案》,具體解讀如下:

      一、《廣州市建設粵港澳大灣區理財和資管中心實施方案》出臺的背景是什么?

      2019年以來,國家部委密集出臺促進粵港澳三地金融融合發展的系列政策,包括《粵港澳大灣區發展規劃綱要》《關于金融支持粵港澳大灣區建設的意見》以及于2021年10月10日正式生效的《粵港澳大灣區“跨境理財通”業務試點實施細則》等,為粵港澳大灣區打造金融改革創新高地和規則對接試驗田提供了豐厚的政策土壤。自2021年9月粵港澳大灣區“跨境理財通”試點啟動以來,廣東省委省政府、廣州市委市政府對打造粵港澳大灣區跨境理財和資產管理中心(以下簡稱大灣區理財和資管中心)高度重視、緊密部署。2022年,建設大灣區跨境理財和資管中心寫入了省市政府年度工作報告。

      借助“跨境理財通”落地契機、在廣州打造大灣區理財和資管中心,是我市落實金融支持粵港澳大灣區建設等政策文件、推動共建粵港澳大灣區國際金融樞紐的重要舉措,有助于滿足粵港澳大灣區居民多層次的資產管理和財富保值增值的需求、引導財富資金更多流向綠色低碳和科技創新等符合國家、區域和產業發展戰略的領域,對深化粵港澳金融合作、促進經濟高質量發展具有積極作用

      二、《廣州市建設粵港澳大灣區理財和資管中心實施方案》是如何制定的?

      在省地方金融監管部門指導下,市地方金融監管局廣泛深入開展專題調研和政策研究,走訪了人民銀行廣州分行、廣東銀保監局等國家金融監管部門駐粵機構、以及廣州市內具有深厚跨境業務基礎的金融機構代表。參加第十屆金交會清華五道口論壇、粵港金融合作研討會、第四屆粵港澳大灣區金融發展論壇和第15屆亞洲金融論壇廣東分會場等活動,與粵港澳金融界代表、專家學者等共同探討交流在廣州打造大灣區理財和資管中心的思路或設想。組織天河、黃埔及南沙區政府及十幾家銀證?;鹌谪洐C構代表座談,參考知名金融智庫或平臺機構相關研究成果,摸查了解廣州發展跨境理財和資產管理行業的現狀基礎、發展方向及先進地區經驗做法等。結合調研情況,市地方金融監管局草擬了《廣州市建設粵港澳大灣區理財和資管中心實施方案》(下稱《方案》),并征求了省地方金融監管局、人民銀行廣州分行、廣東銀保監局、廣東證監局,市發改委、教育局、司法局、財政局、人社局、商務局、國資委、稅務局等市直部門以及天河、黃埔、南沙、越秀區政府等單位的意見,對《方案》進行修改完善。

      三、《廣州市建設粵港澳大灣區理財和資管中心實施方案》的主要內容是什么?

      《方案》包括總體要求、重點工作和組織保障三大部分。

      (一)總體要求。以營造優質生態聚焦重點區域、強化規則對接凸顯灣區特色、聚焦民生普惠服務產業發展、加強自律監管注重風險防范為原則,加快完善資產管理組織體系,發展特色理財和資產管理市場,切實防范化解理財和資產管理風險,將廣州打造成為立足粵港澳大灣區、面向全球的跨境理財和資管中心。

      (二)重點工作。提出六方面二十項具體任務:

      一是打造各具特色的理財和資產管理集聚區,形成跨區聯動的空間布局。培育以“一城一港一灣”為核心的廣州理財和資產管理總部集聚區、支持廣州國際金融城理財和資管片區建設、支持黃埔港魚珠理財和資管片區建設、支持南沙明珠灣跨境理財和資管片區建設。

      二是構建多元化機構體系,豐富資產管理市場主體。做大做強存量金融機構、引進和新設各類資產管理機構、加強建設專業中介服務機構、鼓勵新設集團資本專營機構和產業基金。

      三是創新資產管理產品和服務,打造粵港澳大灣區特色。鼓勵開展養老金融產品創新、加快發展碳金融業務、創新大灣區跨境資產管理產品、促進跨境資金流動便利化、探索擴大新興投資試點及規模。

      四是優化政策支持和配套措施,促進資管機構人才集聚發展。優化集聚區政策和服務環境、加大人才吸引力度、建立和完善資產管理人員教育培訓體系。

      五是加強數據統計和行業交流,營造開放共享的發展環境。加強數據統計和信息共享,加強資產管理行業交流。

      六是加強風險防控,確??缇辰鹑跇I務安全穩定運行。健全跨區域、跨領域的風險監測和處置機制,推動加強廣州地區理財和資產管理行業自律。

      (三)組織保障。一是成立由分管金融工作的市領導牽頭、各有關部門和區政府參與的工作專責小組。二是加強統籌協調,強化各部門職責擔當和溝通協調。三是加強宣傳推介,打造品牌工程。

      四、《廣州市建設粵港澳大灣區理財和資管中心實施方案》的主要亮點是什么?

      一是全面可行?!斗桨浮访鞔_了廣州市建設粵港澳大灣區理財和資管中心的指導思想、基本原則、分“三步走”的發展目標,落實組織保障。重點工作涵蓋集聚區建設、市場主體培育、產品和服務創新、優化政策支持和配套措施、加強數據統計和行業交流、加強風險防控等多維度多層次的工作,細化各項任務,明確落實分工,為廣州市建設大灣區理財和資管中心建設提供了具體的實施路徑。

      二是特色鮮明。充分發揮廣州產業基礎優勢和政策資源稟賦,搶抓國家營商環境創新試點城市改革政策紅利,把握跨境理財通等金融創新業務在粵港澳大灣區率先試點契機,加強與香港等國際成熟資產管理市場的規則對接和行業交流,加快完善多層次資產管理組織體系,暢通資金、資產和產業對接鏈條,聚焦重點區域,大力培育以一城(廣州國際金融城)一港(黃埔港魚珠片區)一灣(南沙明珠灣起步區)為核心的“廣州資管走廊”,將廣州打造成為立足粵港澳大灣區、面向全球的跨境理財和資管中心。

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