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    【政策解讀】《廣州市人民政府關于收回一批市級行政權力事項的決定》解讀材料

    • 2022-04-02
    • 來源: 廣州市司法局
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      《廣州市人民政府關于收回一批市級行政權力事項的決定》(以下簡稱《決定》)于2022年3月24日經廣州市人民政府第16屆5次常務會議審議通過,現將有關政策解讀如下:

      一、制定背景

      黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央從全局出發,把轉變政府職能作為深化經濟體制改革和行政體制改革的關鍵,多次作出部署。黨的十九屆四中全會提出,“深入推進簡政放權、放管結合、優化服務,深化行政審批制度改革,改善營商環境,激發各類市場主體活力”。為落實黨中央、國務院關于轉變政府職能、深化“放管服”改革的部署要求,進一步強化區級行政職能,為企業、群眾提供優質、便捷、高效的服務,自2010年以來,我市緊緊圍繞處理好政府與市場關系,按照使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的要求,始終抓住“放管服”改革這一牛鼻子,堅韌不拔地推進這一“牽一發動全身”的改革,加快政府職能轉變。相繼制定了《廣州市人民政府關于公布保留取消調整行政審批備案事項的決定》(廣州市人民政府令第38號)、《廣州市人民政府關于取消調整保留行政審批備案事項的決定》(廣州市人民政府令第90號)、《廣州市人民政府關于向中國(廣東)自由貿易試驗區南沙新區片區下放第一批市級管理權限的決定》(廣州市人民政府令第135號)、《廣州市人民政府關于保留下放取消行政許可備案事項的決定》(廣州市人民政府令第142號)、《廣州市人民政府關于將一批市級行政職權事項調整由區實施的決定》(廣州市人民政府令第157號)、《廣州市人民政府關于下放、委托和收回一批市級行政權力事項的決定》(廣州市人民政府令第178號)政府規章,《廣州市人民政府關于取消和重心下移一批市級行政權力事項的決定》(穗府〔2021〕1號),推動我市“放管服”改革。隨著我市“放管服”改革的持續深入推進,營商環境持續優化,經濟社會發展的內生動力持續提升,企業群眾對“放管服”改革的滿意度獲得感不斷增強,“放管服”改革取得顯著成效。

      為全覆蓋、全鏈條開展我市行政許可等下放(委托)事項的評估工作,市政府辦公廳會市司法局、政務服務數據管理局組建專班,全面開展行政許可等下放(委托)“回頭看”自查自評工作。經自評自查和前期調研,目前,全市行政權力總體運行良好。但仍存在部分問題:一是部分區由于人員配置不合理、業務能力欠缺、經費保障不足等原因導致確實缺乏承接能力;二是部分行政許可調整由區實施后,出現辦理量較小甚至“零辦理”的情況,改由市級集中實施更有利于節約行政管理成本;三是部分事項由市級實施更符合實際等。為了保障行政權力事項的平穩有序運行和優化服務,確有必要對存在承接問題的行政權力事項予以收回。因此,為確保行政權力事項規范有序運行,進一步提高行政效能,在全面梳理市級行政權力事項基礎上,經征求市各單位、各區、專家和社會公眾意見,形成收回市級行政權力事項清單,印發《決定》。

      二、制定依據

      主要依據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》等法律,同時依照《廣州市人民政府關于下放、委托和收回一批市級行政權力事項的決定》(穗府令第178號)《廣州市人民政府關于將一批市級行政職權事項調整由區實施的決定》(穗府令第157號)《廣州市人民政府關于保留下放取消行政許可備案事項的決定》(穗府令第142號)《廣州市人民政府關于取消調整保留行政審批備案事項的決定》(穗府令第90號)等規章。

      三、目標任務

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“以人民為中心”的發展理念,深入貫徹落實國家、省關于深化“放管服”改革的一系列文件要求和會議精神和市委、市政府關于做好規范“放管服”改革行政審批事項下放“回頭看”工作的精神。按照依法依規、實事求是的原則要求,將一批區級承接確有困難、運行不暢、區級承接不符合實際的原調整由區實施的市級行政權力事項收回市級實施,確保行政權力事項規范有序運行,提高行政管理效能。

       四、主要內容

     ?。ㄒ唬┟鞔_收回市級實施的行政權力事項。

      《廣州市人民政府關于收回一批市級行政權力事項的決定》將24項原調整由區實施的市級行政權力事項收回市級實施。本次收回的事項中,行政許可14項(占58.3%),行政處罰3項(12.5%),其他行政權力7項(29.2%),進一步規范了權力事項的運行,達到加強重點領域監管、優化政府職能的效果。

     ?。ǘ┟鞔_相關權力責任和監管措施。

      《廣州市人民政府關于收回一批市級行政權力事項的決定》要求各區、各部門加強協同配合,做好銜接工作。各區和市有關部門應當加強協調配合,自本決定公布之日起30日內完成調整交接工作,并及時向社會公布調整事項的承接部門、交接日期等內容。自交接之日起,各承接部門負責辦理相關事項,原實施部門對在交接日期前已受理的申請,應繼續完成辦理。各區應當主動配合市有關部門做好銜接落實,嚴格依法規范辦事,確保行政權力事項規范有序收回。

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