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    廣州著眼解決商事糾紛構建多元一體的服務中小企業“大調解”格局

    • 2021-12-10
    • 來源: 市司法局
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      近年來,廣州市圍繞建設粵港澳大灣區商事糾紛解決中心、國際民商事法律及爭議解決服務之都的目標,充分發揮商事調解“防火墻”、“減壓閥”和“滅火器”的作用,維護中小企業合法權益,逐步建立起多元一體服務中小企業的“大調解”格局,有力推動中小企業發展壯大,促進營商環境不斷優化,為廣州經濟社會發展和法治建設作出了積極貢獻。

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    2019年5月29日,專業市場法律顧問在廣州國覽醫療器械城為商戶企業作電子商務法法治講座

      多措并舉,保障支持

      為幫助解決中小企業法律問題和矛盾糾紛,推動民營經濟健康發展,廣州市研究采取多方面措施給予支持。一是強化政策保障。近年來,市委、市人大常委會、市政府先后出臺《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的若干措施》《關于加強法律服務工作促進粵港澳大灣區建設的決定》《關于深化律師制度改革的實施意見》,市法院、市司法局、市工商聯等單位相繼出臺《關于推進“一站式”多元解紛機制建設的若干意見(試行)》《轉發<關于印發全國工商聯 司法部關于推進商會人民調解工作的意見>的通知》《關于以優質便捷高效法律服務促進民營企業發展的通知》《關于加強人民調解工作的意見》等文件,明確要求提供人民調解、司法調解、律師調解、法治體檢等方式服務,完善機制,搭建平臺,推進中小企業商事糾紛預防和非訴解決。二是強化人才保障。目前,全市共有人民調解員15712人,執業律師19478人,廣州仲裁委仲裁員2004人,為中小企業商事調解發展培養和儲備大量人才。市律協組建首批308人專業調解員隊伍,市中小企業法律服務專家團聘請法律專家52人,廣州國際商貿商事調解中心聘請160位專家律師、退休法官等擔任調解員。三是強化經費保障。加大政府采購公共法律服務力度,明確對法律援助、人民調解、村(社區)法律顧問、律師值班等公共法律服務提供財政支持,要求“市、區人民政府應當對基本公共法律服務業提供財政支持,將基本公共法律服務業建設經費和采購經費納入財政預算”,市司法局還制定落實《廣州市人民調解案件補貼實施辦法》。

    2020年5月15日,從化區企業法治體檢中心掛牌成立,從化區企業法治體檢工作進入法治化、常態化、制度化軌道.jpg

    2020年5月15日,從化區企業法治體檢中心掛牌成立,

    從化區企業法治體檢工作進入法治化、常態化、制度化軌道

      多元一體,加快發展

      積極推動商事調解多元化發展,合力推動中小企業商事糾紛及時、有效和低成本解決。一是行業性專業性調解組織不斷壯大。在全市中小企業集中的產業園區、專業市場、商會等廣泛建立調解組織,目前全市共有各類人民調解委員會3316個,其中行業性專業性調解組織142家,在商會設立調委會22個、調解室1個。市工商聯成立“廣州市中小企業法律服務專家團”。廣州市商事調解服務縱向延伸至街道、市場以及工業園區,橫向與區法律援助處、各人民調解組織建立合作關系,及時預防和化解金融、投資、貿易、知識產權等商事領域糾紛,定期走訪轄區企業,真正做到“小事不出企業,大事不出街鎮,矛盾糾紛就地化解,矛盾糾紛不上移”。二是律師調解全面開展。在全省率先出臺《廣州市律師調解工作辦法(試行)》,并實現調解模式全覆蓋、調解方式專業化、調解資源共享化。在全市各級法院、公共法律服務中心(站)等普遍設立律師調解中心(工作室),選取符合條件的30家優秀律師所首批設立律師調解工作室。三是訴調對接深入推進。市司法局制定《關于進一步加強人民調解與司法調解銜接工作的意見》,廣東鐵路運輸,海事、互聯網等專業法院,廣州兩級法院設立律師調解工作室,設立全國首個知識產權法院“律師調解工作室”,推動訴調對接。市法院對訴前調解案件類型予以擴充并對司法確認程序進行規范,將商事調解引入訴前聯調,建立商事調解協議與支付令對接制度。2020年全市法院委托律師調解工作室調解案件數3169件,調解成功605件。

    2018年12月28日,廣州律師組團走進民營企業并開展“法治體檢”活動.jpg

    2018年12月28日,廣州律師組團走進民營企業并開展“法治體檢”活動

      多方結合,應調盡調

      強化點面、國內國際、線上線下服務相結合,不斷提升服務中小企業便捷化精準化水平,做到應調盡調。一是提供零距離服務。在市、區、鎮(街)公共法律服務和信訪綜治維穩中心推行律師值班制度,深化村(社區)法律顧問工作,在全國率先實現一村(社區)一法律顧問線上線下全覆蓋,村(社區)法律顧問兼任村居調委會副主任達到100%,在基層“面對面”服務中小企業,近5年為包括中小企業主在內廣大群眾提供各類法律服務32.5萬件次,其中調解糾紛8589件。越秀、花都、從化等區成立區級“企業法治體檢中心”。二是推動涉外業務發展。市律協成立“廣州國際商貿商事調解中心”并實現實體化運營。截至2021年10月,該中心已受理廣州市兩級法院委派的調解案件累計490件,自行受理案件3件,涉及訴訟標的金額超過人民幣96億元。中國國際貿易促進委員會成立南沙片區貿促商事調解中心,黃埔區在全省首創成立粵港澳大灣區知識產權調解中心。南沙法院成立全國首個法院駐口岸知識產權糾紛調處中心,創新進出口貿易知識產權糾紛行政與司法協同保護新模式,首例涉外商標權侵權糾紛在2小時內成功調解。三是推進“互聯網+”服務。借助5G、互聯網等現代科技,大力提升中小企業商事調解服務現代化智能化水平。市司法局在全國率先推進“智慧調解”建設,開發上線“羊城慧調解”“問律師”“法寶寶”等小程序,開展線上咨詢、調解服務。如去年防疫期間廣州律師成功主持首宗利用“粵省事”小程序在線調解案件。廣州法院搭建全國首個“掌上”商事

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      調解APP、涉外ODR等,實現在線智能咨詢、在線調解、在線司法確認等,讓遠在境外的當事人可以足不出戶參與案件全程。南沙區法院將商事特邀調解機制與ODR線上調解平臺深度融合,調解成功率達99.01%,獲評廣州市法治化營商環境建設十大案(事)例。

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