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    廣州市人民政府關于省政協十二屆四次會議第20210576號提案答復的函
    來源:廣州市人民政府辦公廳    發布時間: 2021-07-21
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    姚建明委員:

      您在省政協十二屆四次會議期間提出的《關于支持推動廣州市金融營商環境持續改革升級的提案》(第20210576號)收悉。我市政府高度重視,組織市地方金融監管局、市財政局、市商務局等部門認真研究辦理,并于7月5、6日與您通過短信及粵政易進行了溝通交流。經綜合省地方金融監管局、中國銀保監會廣東監管局、人民銀行廣州分行等單位會辦意見,現答復如下:

      一、關于加強政策的貫徹落實,培育金融生態圈的意見

      (一)大力引進金融機構,加快金融對外開放。藉著粵港澳大灣區發展契機,我市金融機構和平臺設立工作取得新成效。截至2020年末,廣州地區共有各類銀行機構2656家(其中法人機構26家),保險機構763家(其中法人機構5家),共有34家外資銀行在廣州設立外資營業性機構66家(其中分行34家、支行32家)。深交所廣州服務基地、上交所南方中心、新三板華南基地等重要金融平臺先后落地廣州,為我市中小企業提供更加豐富便利的多層次資本市場服務。廣州期貨交易所獲證監會審批通過并于2021年4月19日正式揭牌。推進香港證券交易所廣州基地加快落地。2020年3月,廣州港財務公司獲批籌設?;浉郯拇鬄硡^國際商業銀行、富衛人壽保險(中國)有限公司、廣發銀行金融租賃公司等金融機構的設立工作不斷取得新進展。我市積極爭取10項跨境投融資改革試點工作,將跨境投融資改革政策融入到地方經濟發展規劃,根據商務部門提供的企業名單信息,指導銀行推廣跨境投融資便利化政策。探索完善跨國公司資金池管理,支持總部經濟發展。完善《跨國公司跨境資金集中運營業務備案申請書》和相關操作指引,高效為跨國公司辦理備案登記。

      (二)大力支持市屬銀行發展。我市指導廣州銀行、廣州農商行兩家市屬銀行科學謀劃市場定位和中長期發展戰略,推動實現穩健發展。截至2020年12月末,廣州銀行已開業機構127家,包括總行1家、分行13家(含信用卡中心)、支行113家(含信用卡分中心),5300余名員工,注冊資本金117.76億元。廣州農商行2020年全年總資產10278.7億元,各項存、貸款余額分別為7784.2億元、5689.3億元,實現凈利潤52.77億元。目前,暫無相關政策支持廣州銀行、廣州農商行發展為全國性股份制銀行或互聯網科技銀行,且上述兩家銀行暫無此方面計劃。

      (三)進一步發揮類金融機構的作用,積極拓寬企業融資渠道。我市持續快速發展小額貸款公司,支持廣州民間金融街形成集聚效應,鼓勵小貸公司開展“票據貼現”業務。截至目前,我市已有TCL互聯網小貸、海珠華銀小貸、盈峰普惠小貸等多家評級優秀的小貸公司,獲批開展票據貼現、投貸聯動(股權投資)、資產證券化等創新業務。推動債券融資,拓寬民營和小微企業資金來源。積極支持金融機構發行小微企業金融債券、創新創業金融債券、綠色金融債券等專項金融債券,補充民營和小微企業貸款資金來源。引導金融機構優化民營和小微企業金融服務。加強信貸產品和服務創新,針對不同行業的民營、小微企業的資金需求特點,積極加強對互聯網、大數據、云計算等信息技術的運用,改造信貸流程和信用評價模型,創新推出“小微快貸”、“稅易通”、“小企業網貸通”、“微捷貸”、應收賬款質押融資、無還本續貸等信貸產品,滿足企業多樣化融資需求。依托中征應收賬款融資服務平臺,大力推廣“政采貸”線上融資業務,拓寬融資渠道,緩解中小微企業融資難、貴、慢等問題,中小微企業可憑借政府采購合同向銀行申請免抵押、無擔保、利率低的融資。

      (四)謀劃推動廣州數字金融發展。積極開展金融科技創新監管試點,支持我市金融機構、科技企業在依法合規的前提下探索運用工業互聯網、區塊鏈、人工智能、大數據等金融科技手段創新監管工具,推動金融改革創新,目前已落地兩批9個金融科技創新項目。積極向人民銀行總行申請將我市納入數字人民幣試點,緊抓國家發行法定數字貨幣的戰略先機,激發廣州“雙循環”發展新動能、打造優質營商環境、提升民生福祉水平。出臺促進金融科技發展相關扶持政策,將數字科技在金融領域合理應用納入政策扶持范圍,對符合條件的金融科技主體給予獎勵。大力引進數字金融領域專業人才,將數字科技人才納入我市高層次金融人才評選目錄,給予人才獎勵補貼。打造全國第一家廣州市數字金融協會,集金融、科技、產業于一體的創新型地方專業組織,開展跨領域、跨專業交流合作。連續舉辦3期區塊鏈賦能金融專題培訓暨珠江資本講堂,舉辦首屆大灣區數字新金融高峰論壇,大力營造數字金融良好創新氛圍。

      二、關于支持廣州市優化司法環境先行先試,加強對借貸雙方權利保護的意見

      (一)開展動產擔保統一登記試點。我市地方金融監管、市場監管部門與人民銀行廣州分行通力合作,將原來由市場監管部門承擔的生產設備、原材料、半成品、產品抵押登記和人民銀行承擔的應收賬款質押登記整合中國人民銀行征信中心的動產融資統一登記公示系統,實行統一登記,提高動產抵押登記效率,促進動產融資服務,為全國實行動產和權利擔保統一登記提供試點經驗。

      (二)運用智慧法院建設成果提高審判效率。充分運用互聯網法庭、“廣州微法院”應用程序在線辦理金融糾紛案件,有效減輕當事人訴累。積極運用彈屏短信、微信送達平臺、法院專用郵箱等電子方式送達訴訟材料及裁判文書,提高金融糾紛案件審判效率。

      (三)加大多元解紛力度。上線在線多元糾紛化解(ODR)平臺,為法院、調解組織和當事人提供更便捷的三方聯絡溝通、調解協商渠道,豐富解紛形式,強化金融糾紛的訴源治理。廣州市中級人民法院與廣州金融糾紛人民調解委員會(以下簡稱金調委)建立訴調對接合作機制,定期將部分金融糾紛案件委托金調委進行調解,由金調委根據雙方當事人的實際情況制定個性化的調解方案。

      (四)加大金融案件執行力度。充分利用“天平執行查控網”,在原有車輛、戶籍信息的基礎上,開通同戶人員信息、旅店業信息和車輛卡口信息查詢,實現更大范圍上“查、凍、扣”一體辦理,“查人找物”能力取得突破。出臺《廣州市中級人民法院關于執行程序中財產變價處理的若干規定(試行)》,明確在委托評估外優先適用當事人協商、定向詢價和網絡大數據評估方式確定拍賣保留價。網絡司法拍賣線下輔助工作交由社會專業機構承擔,輔拍人員通過全國法院詢價評估系統完成在線評估,當日即可將信息錄入人民法院網絡司法拍賣平臺,開展網絡司法拍賣,實現從評估到拍賣的無縫銜接。

      (五)提升涉金融債權破產辦理質效。中國銀保監會廣東監管局與廣州市法院、人民銀行廣州分行聯合出臺《關于進一步提升破產程序質效、合作優化營商環境的實施意見》,簡化業務辦理流程,保障管理人依法、高效履職。探索建立健全破產費用多元化保障機制。印發《企業破產案件保障資金的管理和適用暫行辦法》,建立破產清算公益基金、國資專項資金、財政專項資金等“三位一體”、全覆蓋的破產資金保障制度。

      三、關于助力廣州對優化金融環境舉措推廣的意見

      (一)普及“獲得信貸”指標相關法律知識。我市積極開展“獲得信貸”指標法律層面調研活動,組織法律專家、司法部門以及有關研究機構就“合法權利力度指數”指標失分點逐條分析原因。與專業中介機構開展座談,多渠道了解世界銀行營商環境評測“獲得信貸”指標的最新情況。在《中華人民共和國民法典》頒布后,組織法律顧問及相關部門開展“獲得信貸”指標有關法律知識宣傳普及活動,擴大“獲得信貸”指標的知曉面。

      (二)大力宣傳廣州優化金融營商環境舉措。梳理匯編我市相關政策,制作中英文版宣傳海報,完善官網宣傳界面和途徑,制作專業宣傳視頻等。

      (三)加大金融對外招商宣傳力度。樹立全市金融招商一盤棋思想,建立以分管市領導為召集人的廣州金融國際招商聯席會議機制,專題協調解決相關單位在項目推進過程中遇到的事項及問題。制定《廣州金融國際招商工作方案(2020—2026年)》和《關于加快推動廣州金融招商項目落地工作方案》,從2020年開始7年內,原則上常態在香港、新加坡、其他國際金融中心城市(地區)中選擇1—3個城市,舉辦多種形式的招商推介活動。明確招商重點和范圍,建立健全金融招商政策體系和工作機制,努力使機構“招得進、落得地、發展好”。

      專此答復,感謝您對我市金融營商環境改革工作的關心、理解和支持,歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。


    廣州市人民政府

    2021年7月17日


    公開方式:主動公開

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