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    廣州市人民政府關于廣東省第十三屆人大第二次會議第1894號代表建議答復的函
    來源:市府辦公廳    發布時間: 2019-06-11
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    劉偉全代表:

    您提出的《關于加快本市志愿服務信息納入社會信用系統的建議》(第1894號)收悉。我市政府高度重視,積極組織市發展改革委、市文明辦、市民政局、團市委等單位進行認真研究辦理,并于5月30日與您進行了電話溝通?,F將有關辦理情況答復如下:

    一、我市社會信用體系建設情況

    近年來,我市認真貫徹落實國家和省關于社會信用體系建設的工作部署,積極推進社會信用體系建設。

    (一)規劃先行,明確建設目標。2014年,我市出臺了《廣州市社會信用體系建設規劃(2014—2020年)》(穗府〔2014〕40號,以下簡稱《規劃》)?!兑巹潯访鞔_建設“信用廣州”總目標,提出到2020年,基本建成與國際慣例接軌、符合社會主義市場經濟體制和社會治理體制目標要求的社會信用體系,成為全國社會信用體系建設的示范城市?!兑巹潯诽岢隽苏\信文化的宣傳普及、強化誠信教育培訓、廣泛開展誠信創建活動的總體要求,并要求建立守信激勵與失信懲戒制度,加大對守信行為的激勵力度和對失信行為的懲戒力度。

    (二)創新手段,實現信息化管理。2016年,建成廣州市公共信用信息管理系統和“信用廣州網”,歸集各政府部門掌握的企業和個人榮譽信息、失信信息等公共信用信息,為公眾、政府部門、信用服務機構等提供查詢、共享服務。陸續開發紅黑名單數據“一鍵式”查詢功能,信用信息全省通查。

    (三)完善機制,推動聯合獎懲。2019年1月,我市出臺了《廣州市建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制的實施方案》(穗府〔2019〕1號,以下簡稱《實施方案》)?!秾嵤┓桨浮访鞔_了對獎懲對象的認定依據和程序,通過“信用廣州網”共享獎懲名單,提出了“打造行政審批綠色通道、優先提供公共服務區便利”等5項激勵措施和“實行行政性、市場性約束和懲戒”等4項懲戒措施;將聯合獎懲嵌入業務流程,確?!皯楸夭?,獎懲到位”;建立了信用信息修復、信息更正、信息安全保護等保護獎懲對象權利的工作機制以及獎懲名單的退出機制。

    (四)以用促建,加快信用信息應用。我市已實現各級政務服務大廳通過數據接口接入市公共信用信息系統,全面實現公共信用信息數據在各級政務服務大廳的實時查詢、調用和共享,打造信用信息應用場景,帶動多樣化信用信息應用。如,公共資源交易領域,我市在全國率先建立“公共資源交易信用指數”;積分入戶方面,將無不良信用記錄作為來穗人員積分入戶和享受積分制服務的重要指標。

    二、我市志愿服務信用體系建設情況

    (一)將志愿服務信息納入守信失信聯合獎懲部門工作指引。根據《實施方案》,我市制定涵蓋42個部門的《廣州市守信聯合激勵和失信聯合懲戒部門工作指引》(以下簡稱《工作指引》),將于近期印發各部門實施?!豆ぷ髦敢穼⒅驹阜招畔⒓{入其中,對有良好的志愿服務記錄、連續三年無不良信用記錄的志愿者,將在單位實習、就業機會、創業培訓、金融扶持等方面給予一定的激勵措施。

    (二)加強志愿服務社會信用體系建設。我市認真落實省發展改革委、人民銀行廣州分行、團省委等53個單位聯合印發的《關于印發<關于實施廣東志愿者守信聯合激勵加快推進青年信用體系建設的行動計劃>的通知》(粵發改信息〔2017〕23號),積極開展志愿服務體系建設。在青年志愿服務領域,重點依托“志愿時”綜合管理系統,以參與志愿服務記錄為依據,著力打造志愿服務個人信用體系;在社會志愿服務領域,與省信用協會合作,共同開發“志愿服務社會信用體系評價標準”,積極推動廣州公益“時間銀行”系統平臺建設,實現志愿服務信息化管理,積極探索“志愿服務時間”兌換信用分值路徑。

    (三)建立志愿者個人信用信息數據庫。我市修訂出臺《廣州市志愿服務時間管理辦法》,依托“志愿時”系統,健全志愿者注冊登記、服務記錄、監督、考勤、公示等各項管理制度,對志愿服務信息進行精細化記錄,確保志愿信息和志愿者個人信用程度的真實性。截至目前,已記錄志愿者個人信用信息250萬余條。

    (四)建立健全志愿服務信用獎懲制度。頒布實施《廣州市志愿服務時間登記管理辦法》,建立志愿服務信用獎懲制度,落實守信激勵和失信懲戒措施。在守信激勵方面,通過星級認證、公共政策激勵、專屬服務激勵等方式,實現以志愿服務時間為核心的志愿者個人信用激勵,2018年度共計成功辦理4萬余份積分入戶志愿服務時間認證申請。在失信懲戒方面,推行志愿服務時間虛假登記違紀處分制度,采取警告、通報、注銷三級處理措施,對虛登服務時間等違紀行為的責任主體進行懲處。

    (五)營造志愿者守信踐諾氛圍。我市每月舉行志愿者宣誓活動,開展志愿服務守信踐諾體驗和教育,增強志愿者守信踐諾意識。通過微博、微信、“志愿時”系統等宣傳陣地,加大志愿者守信踐諾宣傳力度。

    三、下一步工作思路

    下一步,我市將重點在志愿服務信用信息歸集、志愿服務社會信用評價體系建設、信用獎懲激勵制度完善等方面,進一步深化完善志愿服務信用體系。

    (一)加大志愿服務信用信息歸集力度。加快修訂完善《廣州市公共信用信息資源目錄》,完善志愿服務信息系統,將志愿服務記錄等信用信息納入新目錄,加強志愿服務領域信用數據庫與全市社會信用體系數據庫對接融合,為公眾、政府部門、第三方信用服務機構提供志愿服務信用信息共享查詢。

    (二)加快志愿服務社會信用評價體系建設。加強對志愿服務領域信用數據的梳理、分類、總結、歸檔,依法依規將志愿服務信息納入個人和企業公共信用檔案,探索建立“志愿服務社會信用評價標準”,建立完善志愿者、志愿服務組織的信用評價體系。

    (三)創新志愿服務信用信息應用。將志愿服務信用激勵納入個人守信聯合激勵范疇,在教育、醫療、公共交通、積分入戶等方面,為志愿服務先進典型給予更多的優惠和便利。引導和支持第三方機構探索開展“志愿服務+信用+民生”應用。建立完善多渠道信用修復機制,鼓勵失信者通過志愿服務等方式,修復自身的失信行為。

    感謝您對我市志愿者服務工作的關心和支持,歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

    廣州市人民政府

    2019年6月11日

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